15. Appalti pubblici

Per appalto pubblico si intende un contratto, regolato da specifiche procedure, con cui una pubblica amministrazione affida ad un’impresa la realizzazione di un’opera o l’acquisizione di un servizio o di una fornitura di beni.
L’appalto pubblico è lo strumento principale attraverso cui la pubblica amministrazione realizza la domanda pubblica di beni e servizi necessari al raggiungimento dei suoi fini istituzionali. Gli appalti pubblici sono suddivisi in tre tipologie fondamentali, ognuna delle quali è regolamentata da una specifica normativa.
Le tipologie sono:
• appalti di opere (i cosiddetti lavori pubblici);
• appalti di servizi;
• appalti di forniture di beni, riguardanti l’approvvigionamento di prodotti appartenenti a qualsiasi categoria merceologica, necessari agli Enti per il loro funzionamento.
Con l’entrata in vigore del nuovo codice degli appalti pubblici (Dlgs. 50/2016) viene mantenuto e rafforzato l’obbligo di applicare i “criteri minimi ambientali” negli appalti pubblici, in riferimento a determinate categorie merceologiche (arredi, veicoli,…) tramite la pubblicazione di appositi decreti ministeriali.
Tra questi, l’ultimo emanato riguarda il settore “edilizia”, specifico per la progettazione e l’esecuzione di nuovi edifici o ristrutturazioni, che si applica al 100% del valore della gara d’appalto.
Nello specifico il decreto 24 agosto 2015 individua i requisiti che i prodotti da costruzione, tra cui gli isolanti termici, devono rispettare per poter essere impiegati nella progettazione e/o realizzazione dell’intervento edilizio oggetto della gara d’appalto. Si analizza di seguito una sintesi delle disposizioni in merito gli “acquisti verdi della pubblica amministrazione” con un focus specifico sui “criteri minimi ambientali” per gli isolanti termici.
Allo stesso modo il focus sui prodotti da costruzione è stato posto dall’ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017 emessa dal commissario straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016, e inerente il programma straordinario per la ricostruzione delle scuole per l’anno scolastico 2017-2018.

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